12,8 это не сколько доходит до вас, а на сколько поднят профиль линии, если простым языком к вам от провайдера стоит "труба сечением 12,8", а вот давление в ней низкое.
ЗЫ. Проверка на спидтесте через 80 порт, а на нашем сайте через порты 17000-32000, 8556. Свяжитесь с провайдером, попросите его не ограничивать трафик, идущий по этим портам.